今年以来,人行宁夏中卫市中支深入践行“国库为民”理念,前移国库业务监督关口,创新构建起业务审核、监督平台和风险评估“三位一体”非现场监管体系,积极拓展国库监督的力度、广度和精度,为国库资金“取之于民、用之于民”提供坚实保障。
强化业务审核,加大国库监督力度。建立完善“3+3”逐级审核审批制度,强化人员责任和业务审核力度,切实守好国库资金安全的底线和红线。整合国库业务各类规章制度和监管要求,制定《中卫市商业银行代理国库业务负面清单》及业务自查制度,要求商业银行每半年报送1次工作报告、每年对照开展1次自查,督促商业银行自觉规范业务操作。充分发挥电子签章管理系统、国库前置系统的校验控制功能,严格审核业务凭证印鉴等相关要素的合规性,强化国库监督的硬性约束。截至目前,中卫市全辖共发现并纠正代理国库业务106笔、0.64亿元。
搭建监督平台,拓宽国库监督广度。搭建“互联网+”国库监督平台,重新校对和完善154条国库监督管理系统参数,实现对商业银行代理国库业务流程和操作的实时监控和分析。结合日常监管和平时掌握情况,选取2家商业银行作为非现场重点监管对象,对相关数据和资料进行持续筛选、梳理和加工,全面国库业务存在的问题,并运用国库监管系统风险预警功能进行深入分析,提出监管建议。截至目前,运用国库监管系统风险预警功能,共分析2家重点监管商业银行经收和集中支付业务6.4万笔、17.6亿元,对发现的5笔问题业务提出6条监管建议。
实施风险评估,提升国库监督精度。从内控制度、账务组织和账务核算三方面,构建包含34项指标的非现场监管指标体系,精准记录商业银行国库业务数据,动态监督国库资金动向。根据非现场监管指标体系,定期研判和评估各商业银行代理支库和代理业务风险,将商业银行国库业务风险级次分为A、B、C三个层级,并采取有针对性的监管措施开展预警提示,切实做到业务风险早发现、早预警、早处置,有效防范国库资金运行风险。截至目前,已对6家商业银行发送风险提示书8份,提出整改要求18条,监督纠正代理国库业务17笔。