“这件事办得好，我按计划租到了农田，土地难题解决了，开春就可以扩大种植规模了！”“我家的农田荒着没人打理，现在还能租出去赚钱，真是大好事！”这件让村民们交口称赞的“大好事”，就是湖南省益阳市赫山区农村产权交易中心上线农行版“三资”平台后，成功实现了土地线上流转，满足了个人、集体的土地出租、承租需求。

近年来，农行益阳分行与湖南益阳市赫山区政府、长沙土流集团深度合作，探索出产权交易中心先行、“三资”平台嵌入、配套服务跟进的“三步走”策略，积极打造了金融要素嵌入土地流转数字化的新模式。

产权交易中心先行

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成立产权交易中心，既是政策要求，也是现实需要。益阳市赫山区是湖南省首个土地数字化改革试点单位，作为产粮大区，全区年种粮110万亩，拥有规模化专业合作社1320家、家庭农场3950户，辖区还有“全国十大米市”之一的兰溪米市，但仍存在大量散户小农耕种、土地创效低、管理难度大等问题。

为打破这一现状，益阳市赫山区成立了益阳市赫山区农村产权交易服务有限公司（即“产权交易中心”），由赫山城投公司和土流集团共同出资，运作模式为政府主导、土流集团公司运营，通过三方自愿、平等、互利协商，将全区有意向的农民和村集体耕地、林地、集体资产等资源集中统一规整后通过产权交易中心挂网拍卖，溢价部分由村集体与农户进行分配。此模式极大地整合盘活了农村各类资源，有助于土地向种粮能手和规模型企业集中，让农地集约化优势得以体现。据赫山农业农村局统计，目前全区有可流转的耕地67万亩，按每亩350元计算，预计可实现流转资金2.34亿元。

“三资”平台嵌入

“三资”是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源，“三资”平台是可实现农村资源线上交易的网络平台。

为推动土地流转资金结算的规范化，农行益阳分行与长沙土流集团推出“土流版三资平台”，实现交易中心的收益分配、财务核算等业务的无缝承接。一方面，锁定产权交易中心基本户、结算户、保证金账户和风险监管账户“四大账户”，有效实现产权交易业务资金流转结算的闭环运行；另一方面，对接下游行政村村委，开立村集体组织账户与农户个人账户，着力实现土地流转资金从流转户、产权交易平台、村集体账户、农户的闭环管理，打通流转资金直达农户的通道，大幅提升交易资金流转的便捷性和安全性，为参与产权交易的农户提供了安全可靠的资金保障。

金融配套服务跟进

农行益阳分行积极完善配套服务，在“三资”平台中嵌入“银企直连”功能，实现流转土地溢价资金通过平台对村集体和农户实现点对点批量代发；开展金融支持粮食安全生产工作，采取信用、融资担保公司担保等方式对31户种粮大户发放“惠农e贷”2298万元。

截至目前，益阳赫山区共流转农田163宗，面积5.8万亩，涉及流转的种粮大户99户；已投入使用“农行版”三资平台的泉交河镇挂牌土地面积2300多亩，成功流转2200多亩，流转率近96%。

农行益阳分行还联合区经管站、产权交易中心等部门共同推进农村土地经营权价值评估、抵押、他项权证颁发等一系列工作。农行益阳赫山支行成功发放全省首笔农村土地经营权抵押贷款29万元，推动农村土地经营权估值和抵押业务落地。