【资料图】

碳达峰、碳中和目标的提出，为碳汇林业带来发展机遇。发展林业碳汇产业有助于发挥森林对生态、社会、经济等多方面的功能和效益。2021年7月，全国碳交易市场启动，但是碳交易产品种类较少，目前主要是以碳配额排放权进行交易，森林碳汇、草原碳汇等生态碳汇产品的价值急需进一步挖掘。

内蒙古自治区锡林郭勒盟地区草原资源丰富，畜牧业和能源产业并重，碳排放量较高，在配额逐渐收紧的大趋势下，如何挖掘碳汇产品？

在“双碳”政策指引下，人民银行锡林郭勒盟中心支行大力推动辖区金融机构创新担保品融资，通过发掘绿色资源、创新信贷产品、使用货币政策工具等措施积极推动“碳汇质押融资”业务发展，有效盘活企业动产资源，提高企业融资获得感。

锡林郭勒盟地处边疆，总面积20.26万平方公里，其中草原面积17.96万平方公里，占总面积的89.85%，全盟森林覆盖面积153.76万公顷，森林覆盖率7.6%，常住人口111.57万人。全盟具有地广人稀、草原资源、森林资源丰富的特点。

依据当地优势资源，人民银行锡林郭勒盟中心支行大力推动辖区金融机构创新碳汇金融产品，梳理当地家庭牧场、专业大户、农牧民合作社、农业企业等新型农牧业经营主体、小微企业主拥有的草场资源和林地资源，了解融资需求，寻求合作机会，有效盘活客户碳汇资源，打造锡盟绿色金融优势品牌。

在人民银行锡盟中支推广下，锡林农合行推出“碳减排总量质押+承包林地者抵押”融资担保品，具体做法是将经营者承包的林地或草原产生的碳减排总量作为质押物，参考全国碳排放权交易市场的交易价格，并通过人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统进行质押登记和公示；承包林地者，将其所有林权在林权交易部门进行抵押登记。此外，为进一步深化涉农金融服务，推动“三农”经济发展，将支农支小再贷款的优惠政策与碳汇交易贷款相结合，扩大涉农信贷投放范围，最大效应发挥再贷款政策的优势作用。

锡林郭勒盟天元森林资源资产评估有限责任公司主营项目是与政府、国企合作，但结算手续繁琐复杂，尾款结清时间较长，造成流动资金短缺。其法定代表人拥有1000亩林草用地，用于杨树种植和防护林种植，在养护育苗、基地建设及发展林下产业时也缺少大量资金。得知这一情况，人民银行锡盟中支立即联系当地农合行，协调运用支小再贷款，以1000亩杨树和防护林产生的碳减排总量作为质押物进行草原碳汇交易权质押，发放贷款300万，年利率5.5%，成功盘活小微企业主动产资源，解决小微企业主燃眉之急，此外再贷款年利率比一般流动资金年利率低1.9个百分点，融资成本下降25.68%，达到普惠金融的目的，充分体现绿色金融和普惠金融相结合的优点。

锡盟地区草地和林场的生长情况完全取决于当地气候，且应对气候风险和灾害的能力差相对较，比如干旱、冰雹、火灾等不稳定因素较多。业内人士认为，为了更好地保障碳汇产品质量，提高碳汇质押融资供给能力，需完善相关配套政策。一是引入绿色金融保险业务。二是金融机构配置绿色融资专项规模，加大向碳汇产品生产的农户、牧户、新型农牧业经营主体、小微企业主的资源倾斜，优先满足绿色项目的融资需求。

充分发挥动产融资统一登记公示系统功能，提高信息共享度。人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统，主要提供应收账款、原材料、库存商品、机器设备等动产担保的登记和查询服务，积极引导各金融机构发放的每笔“碳汇质押融资”业务通过平台进行登记和公示，避免债务人多头质押，提高质押信息在金融机构间的共享度，使当事人便捷地了解动产上的权利负担情况，进一步防范融资风险，保障债权人优先受偿的权利。

业内人士认为，在实现碳中和既定目标过程中，节能减排必不可少，但是增加碳汇也是重要的辅助措施，二者相辅相成，互为促进。林草碳汇是碳汇资源的重要组成部分，欠发达地区以有利的自然资源优势为抓手，提前布局碳汇质押融资，有很大的市场空间，进一步推动当地绿色金融的发展。