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新市民的金融服务工作亟待加强。

今年3月4日，中国银保监会、中国人民银行联合发布的《关于加强新市民金融服务工作的通知》（以下简称《通知》）提出了九大项，共二十八条工作要求，全面、系统地对新市民金融服务进行了工作部署。在近日召开的2022年中国普惠金融国际论坛上，与会专家学者也就新市民金融服务的相关问题做了较为充分的分享，并提出了诸多建设性的观点。

新市民群体的快速增长源于乡村振兴与新型城镇化的加速推进，界定新市民的范围与将相关服务有效触达到新市民群体，是服务好新市民的先决条件。上述《通知》指出，新市民主要是指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等，目前约有三亿人。《通知》同时给出了新市民较为集中的区域，如创新创业基地、产业工业园区等，以及所从事的较为集中的行业，如制造业、建筑业、批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、居民服务、修理和其他服务业及信息传输、软件和信息技术服务业等行业。

记者在采访提升新市民金融素养的相关做法时了解到，成都双流区黄甲街道双兴社区居住着2万多名产业工人，平均年龄22.5岁，七成以上没有读过大学，很多人来到这里从事他们人生的第一份工作，他们都有较强的金融需求。借助双兴社区便民服务站，人民银行双流支行致力于打造金融健康社区，通过多方协同，以金融宣传教育服务站为基地，联合社区、商业银行、西南财经大学四方共建，既推动普惠金融服务进一步落地，又让金融消费者权益保护工作得以落实。

从上述双流的实践可以看出，《通知》所提出的“坚持市场化运作和政府引导相结合的原则”很重要，其关键目标是要为新市民赋能，帮助新市民在城市站稳脚跟的同时，让这个群体更好地融入城市、社区，获得更多其所需要的金融服务。双流区双兴社区便民服务站首先解决的是2万多名产业工人在双流的衣食住行、生活所需，同时，将金融宣传教育服务站与便民服务站有机结合，借助西南财经大学的学术教育能力，为这2万名新市民带来更丰富的金融知识和金融素养提升的机会，商业银行再通过“双站”载体为这些新市民提供金融服务。

金融服务好新市民要坚持因地制宜的原则。新市民分布相对分散，从事的行业较为多元，像双流双兴社区的产业工人聚集只是其中的一种形态，如何为分散的新市民群体提供必要的服务保障，提升其金融素养，使其获得必要的金融服务，同样需要市场化运作与政府引导相结合，并借助数字技术，线上线下融合推进。

尽管各个地区的新市民情况存在差异，但从政府的角度，搭建基于新市民服务的基础性平台十分必要。从区县到社区，政府可设立相应的新市民服务中心，让来到该地区打工、做小生意、生活的新市民一方面较好地融入社区，在职业技能提升、就业辅导、职介、子女教育、养老、医疗等方面，发挥服务中心的资源整合作用；另一方面，金融知识宣传以及新市民需要的理财、信贷、保险等金融产品与服务可基于新市民服务中心的汇聚作用，高效地与新市民的需求达成精准匹配。

做好新市民的金融服务，针对新市民的金融能力建设至关重要，这项工作绝不仅靠金融知识的宣传就可以完成。金融能力是要在金融交易的场景中不断提升的，因此，从普惠金融的理念出发，要让新市民得到适合的金融服务，金融供给方要最大化地为其创造获取金融产品与服务的机会。例如，一些新市民来到一个陌生的城市，除了要掌握基本的生存技能，还应获得均等化的服务。如今来到城市的新市民年龄普遍不高，大多数新市民具备使用手机等移动终端的能力，那么，要把针对新市民的金融服务从线下迁移到线上，尤其是从农村到城市后，要让新市民养成数字化学习、交流、交易等方面的习惯，以丰富的数字化场景为载体，金融服务的成本会大幅降低，效率则会有所提升。

增强新市民的保障能力，针对特殊行业从业人员的保险产品创新必不可少，如建筑业、快递业等职业风险发生概率较高的领域，要让相关保险产品与服务尽量做到全覆盖，提升保障水平。同时，加大针对新市民的大病保险产品的创新力度，强化新市民的保险意识。

诚然，针对新市民的金融服务，一方面要赋能与保障并举，另一方面，要因地制宜地建立可持续的服务机制和体系，因为，随着乡村振兴和新型城镇化的进一步深化，新市民的金融服务需求也会随着之发生变化，这将是一个动态且长期的过程。