近日，东莞市住房和城乡建设局发布《关于公开征求<东莞市三限房运营管理实施细则(征求意见稿)> 意见的公告》(以下简称《征求意见稿》)，对“三限房”的审核配售申购对象、分配方式、申购流程、规划建设、销售模式以及产权登记等相关标准做出了明确规定。

根据上述文件，三限房(限房价、限地价、限销售对象)是指政府投资或提供政策优惠，按照有关标准筹集建设，限定套型面积，限制使用范围和处分权利，实行政府与承购人按份共有产权，面向符合规定条件的东莞市无房家庭供应的保障性住房。

《每日经济新闻》记者注意到，目前东莞在长安、虎门、凤岗、塘厦、大朗等5镇试点的5个“三限房”项目正在建设中，预计将供应超过4000套房源。其中大朗的三限房花园项目去年4月已完成备案，预计明年底交付。

易居研究院智库中心研究总监严跃进向《每日经济新闻》记者分析认为，“从东莞三限房的内容看，其实和共有产权住房的内容是相似的。不过在认购对象方面有一些重要约束，即无房、本地户籍或养老保险缴纳、学历或职称、限购一套等要求等，但此类门槛能够较好地保障相关就业者的认购权益和认购机会。从这个角度看，其对于全国其他城市共有产权房方面的工作是有启发的，即要优先保障项目所在片区职工等的购房权益，同时注重限购一套的规则运用。”

来源：东莞市住宅和城乡建设局官微

在建三限房源超4000套

实际上，这并非东莞首次提出三限房的概念。

早在去年8月，东莞市人民政府办公室就发布了关于印发《东莞市三限房(共有产权住房)建设和分配试点方案》的通知，拟在长安、虎门、凤岗、塘厦、大朗等5镇试点建设三限房(共有产权住房)项目，建筑面积限定在70-80平方米，户型为2房2厅1卫或3房2厅1卫，实施基本装修交付。

具体到土地竞拍价格实施，三限房的出让地价按照东莞现行一手住宅价格备案规则测算土地竞拍总价，在此总价一半的基础上下浮10%(不低于评估价的50%)作为起拍价；如低于评估价50%，取评估价50%作为起拍价；上浮10%作为最高限价。

来源：东莞市住宅和城乡建设局官网

而具备从事房地产开发经营资质或资格的企业法人，需在土地交付并签订《国有建设用地使用权出让合同》后18个月内办理商品房预售，30个月内完成竣工验收交付使用。

房价制定方面，东莞市住房城乡建设局根据所属区域(园区、镇街)2020年以来一手商品住房成交均价以及商住用地拍卖成交价，预测三限房销售期间所属区域(园区、镇街)的房价水平。

去年9月，东莞东莞市公共资源交易网挂牌的首宗位于长安区的“三限房”地块，被东莞市东实旗云投资有限公司(以下简称东实旗云)以5.88亿元斩获，折合可售楼面价约11700元/平方米。根据出让文件，该三限房项目以70-80平方米两三房为主，实施基本装修交付。销售时符合三限房试点方案的承购人按总价的50%出资购买50%产权，此部分销售均价不能高于41791元/平方米，另50%产权由政府指定代持机构有。

也就是说，在购房初期，购房者只需按照总价的50%出资即可购得新房，购买单价不超过20896元/平方米。

《每日经济新闻》记者通过启信宝查询发现，东实旗云的股东为东莞实业投资控股集团有限公司(以下简称东实集团)，持股比例为100%，而东实集团的股东为东莞市人民政府国有资产监督管理委员会。

目前东实集团已斩获东莞4宗三限房地块，分别位于长安、虎门、凤岗、塘厦，均已在去年11月中旬通过了项目备案，项目名称分别为长安东实旗康苑、虎门东实旗盛花园、凤岗东实旗晖花园、塘厦东实旗景花园。加上大朗镇三限房花园项目，5个三限房项目总投资超过63亿元，预计提供房源超过4000套。

按照18个月内办理商品房预售、30个月内完成竣工验收交付使用的要求，东实集团这四个项目最迟在2023年5月前办理销售证并入市，在2024年底交付使用。而去年4月已完成备案的大朗镇三限房花园项目，预计将于明年底交付。

“一进一出”操作更规范

在如此利好条件下，哪些人才可以购买“三限房”？

根据《征求意见稿》，三限房的承购人需要有配偶或共同生活子女，承购人及其配偶、共同生活子女在东莞市均无自有产权住房，且申购前3年内在东莞市没有住房转移登记记录；具有东莞户籍且在莞累计缴纳养老保险满3年，或不具有东莞户籍但在莞累计缴纳养老保险满5年；与三限房销售区域用人单位签订劳动合同并逐月缴纳养老保险满1年(劳动合同签订单位与养老保险缴纳单位须一致)。

来源：东莞市住宅和城乡建设局官网

但如果购房人放弃选定房屋或选定房屋后未签订认购书或购房合同，则取消三限房购房资格，3年内不得再次申购三限房(共有产权住房)。

此外，三限房交付一定年限后，在缴清购房款及税费后，承购人持代持机构提供的书面证明，到不动产登记中心办理不动产转移登记，共有产权住房变更为市场化商品房。

而且，承购人满足限定条件时，可在购买政府持有份额时可享受折扣优惠，即承购人取得不动产权证书满5年(以不动产权证书登记日期为准)且入户东莞满3年的，承购人可按届时市场评估价8折一次性购买政府持有份额。或依据《东莞市优才卡管理暂行办法》(东府〔2020〕81 号)申领并持有莞香卡的可按届时市场评估价7折购买，持有玉兰卡的可按届时市场评估价5折购买。

值得注意的是，《征求意见稿》还规定，承购人在东莞购买商品房，包括新建商品住房及二手商品住房前，需取得三限房完全产权或退出三限房。

在房价高企的一线和二线热点城市，共有产权房的规划和入市，为新青年居住提供了保障。

《每日经济新闻》记者梳理北京、上海、南京、广州、深圳、东莞、烟台等各地已实施的共有产权房政策发现，在各个城市具体规划和建设中，名称和操作细节略有不同。如东莞叫“三限房”，也有些城市将此前推出的可售型人才房、安居房等细分概念划进了共有产权房。

不过，各城市共有产权房的共性是承购人与政府共同拥有产权，只是各城规定的承购人所持产权比例有所不同，在50%-80%。关于共有产权房的出售转让，各地的规定一般是承购人取得不动产权证书或缴纳契税完税满规定年限后，允许转让其所持有的全部产权份额，并可自行上市交易，同时因特殊原因确需退出时允许产权退出。

“此次东莞的政策有很多亮点，如三限房退出过程中，允许通过中介机构进行买卖，有助于在退出过程中提高效率。对于通过伪造购房资格等来骗取购房项目的，此次政策也给予了很多严格的规定。类似做法都值得其他城市学习。”严跃进表示，此次东莞实际上在三限房“一进一出”方面是有各类规范性操作，即在认购和退出方面规定翔实且比较全面，有助于三限房(共有产权房)的运营更加稳定。

（文章来源：每日经济新闻）