4月13日，国家卫健委举行发布会，介绍优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局有关情况。国家卫健委医政司副司长李大川介绍，将进一步推进国家医学中心和区域医疗中心建设，引领行业发展。通过一系列举措，推动医疗服务重心下移、资源下沉，更好满足人民群众看病就医需求。

业内人士认为，基层医疗设备市场将继续扩容。国内医疗设备企业具备供应链优势。随着技术壁垒不断突破，产品性能不断提升，相关上市公司将持续受益。

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做好“双中心”设置建设工作

李大川称，经过多年努力，国家医学中心和国家区域医疗中心调动聚合地方政府、高等院校、科研机构等多方面力量，深入开展核心技术攻关，着力解决影响人民健康的长期性、全局性医学问题，产出了一批具有开创性的临床研究成果，仅2022年，“双中心”就开展国际、国内首创和领先技术372项。国家区域医疗中心建设项目实施以来，有1400余项诊疗技术平移至输入省份，填补了300多项省域医疗技术空白，相关省份跨省就医人数明显下降。

李大川表示，下一步，国家卫健委将持续做好“双中心”的设置建设工作。研究制订未来5年国家医疗中心和国家区域医疗中心设置规划，带动优质医疗资源定向流动，推动解决区域间优质医疗资源不平衡的结构性矛盾；根据规划，以达到国家医学中心和国家区域医疗中心设置标准的医院为主体，择优设置成为国家医学中心和国家区域医疗中心。

李大川称，国家卫健委将通过建立“揭榜挂帅”“赛马”等工作机制，引导已设置“双中心”落实功能定位，发挥“双中心”在推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局方面重要作用。组织对“双中心”的组织管理、运行发展、任务完成等情况进行考核评价，并根据考核结果进行动态调整。同时，国家卫健委将继续会同国家发展改革委等部门，持续推动国家医学中心、国家区域医疗中心项目建设。

引导城市优质资源下沉

国家卫健委通过开展三级医院对口帮扶县级医院等工作，引导城市优质资源下沉，持续提升县级医院综合能力。

李大川介绍，截至2022年底，87.7%的县医院达到二级医院能力，45.6%的县医院达到三级医院能力，全国县医院医疗服务能力和管理能力进一步提升。

“县医院是县级医疗卫生服务网络的龙头和城乡医疗卫生服务体系的纽带。”李大川表示，国家卫健委将持续推动城市优质医疗资源更好地向县域下沉，不断满足县域居民基本医疗服务需求。

李大川表示，国家卫健委将继续开展城乡对口支援，推动人才下沉。组织三级医院对口帮扶县级医院，每年派驻至少5名医院管理和卫生专业技术人员，每人连续驻点帮扶不少于6个月，保证受援医院全年均有派驻人员驻点帮扶。组织医疗人才“组团式”帮扶乡村振兴重点帮扶县人民医院。

同时，加强专科能力建设，推动技术下沉。要求支援医院根据受援医院情况，帮助受援医院拓展服务范围，增加诊疗科目，开展新技术新业务，提升外转率高、就医需求较大的常见病、多发病诊疗能力。

另外，运用托管等方式，推动管理下沉。指导支援医院采取委托经营管理、组建医疗联合体等方式，由派驻人员担任受援县级医院院长或副院长、科室主任，建立紧密的上下联动机制。帮助受援医院优化管理架构，完善规章制度，健全绩效评价与薪酬分配体系，提高医院管理科学化、规范化、精细化水平。

“通过以上举措，力争到2025年，对于常住人口超过5万人的县，至少有1所县级医院达到二级医院医疗服务能力，力争达到二级甲等医院医疗服务能力。对于常住人口不足5万人的县，力争有1所县级医院达到二级医院医疗服务能力，或者通过城市三级医院对口帮扶、托管、医联体建设、远程医疗服务等多种方式，满足县域居民基本医疗卫生需求。”李大川称。

在医联体建设方面，李大川介绍，目前，全国紧密型城市医疗集团建设已经具备一定基础，国家卫健委正在全国遴选试点城市，今年将通过点上的突破，总结可推广、可复制的经验。

医疗器械业景气度上行

开源证券认为，促进优质医疗资源扩容下沉将是2023年医疗卫生发展的重点工作。在优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局的工作要求之下，基层医疗设备市场将继续扩容。

机构认为，能够提供优质诊疗技术及服务体验的民营医院发展前景向好。同时，国家提倡设置医疗中心，完善分级诊疗体系，有利于民营医院更好地提供差异化服务，与公立医疗机构共同发展完善我国诊疗体系。看好民营医疗服务的成长性。

中原证券认为，目前我国仍面临优质医疗资源总量不足，城乡、区域之间分布不均衡的问题，基层医疗卫生服务水平有待提升，未来医疗资源扩容和下沉是大势所趋。建议关注受益于分级诊疗的院内检验服务龙头公司以及医疗器械领域相关公司。

国泰君安研报显示，2023年竣工医院数量有望维持高位，将带来医疗设备采购需求。基层医疗市场对价廉质优的产品需求更大，国内医疗设备企业具备供应链优势。随着技术壁垒不断突破，产品性能不断提升，国产医疗器械行业景气度有望持续上行。（记者 傅苏颖）