2月21日，第二届全国中小企业发展环境论坛在深圳召开，并发布《2022年度中小企业发展环境评估报告》(下称“《报告》”)。《报告》显示，2022年度中小企业发展环境整体保持稳定。综合得分排名前10位的城市分别是深圳、上海、南京、广州、北京、杭州、厦门、宁波、长沙和青岛。同时，部分地区在优化中小企业发展环境方面还存在一些不足之处，南昌、哈尔滨、长春、贵阳、郑州、石家庄等地的综合得分低于平均水平。

中国中小企业发展促进中心主任单立坡在会上指出，中小企业的发展与其所处环境密切相关，建立良好的市场环境、法治环境、融资环境、创新环境、政策环境，对提振中小企业信心，激发市场活力至关重要，覆盖全国的中小企业发展环境评估体系也正在逐步形成。

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具体来看，各参评城市中小企业发展环境评估得分情况如下：

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《报告》显示，目前深化“放管服”改革取得积极成效，中小微企业数量逆势上涨。截至2021年底，参评城市中小企业数量2248.18万户，占全国总数的46.8%，较2019年底(1858.46万户)年均增长率达9.99%；新注册企业数量423.28万户，占全国总数的46.8%，较2019年底(331.75万户)年均增长率达12.96%，其中32个城市新注册企业数量实现两年连续增长。

同时，大部分城市创新投入与成果产出出现明显增长。《报告》显示，各城市研发投入强度均值由2019年的2.54%提升至2021年的2.71%，30个城市投入强度连续两年上升，其中武汉、哈尔滨、深圳、海口和成都提升较快，平均每年超过0.25个百分点。

各城市中小企业数字化赋能水平实现稳步提升，其中杭州、青岛、深圳、南京和成都位列前5，兰州、昆明、大连、贵阳和乌鲁木齐提升明显。

城市间不平衡状况也有所缓解。《报告》显示，各城市创新环境得分离散度为0.3334，城市间差距有所缩小，创新环境发展水平不平衡的问题进一步缓解。杭州、天津、南京等城市整体表现与北京、上海等头部城市不断靠近，排名靠后的城市与领先城市的距离拉近。

值得注意的是，工业和信息化部已在此前印发通知，组织开展第五批专精特新“小巨人”企业培育工作。第二批专精特新“小巨人”企业复核工作也同时启动。

单立坡分析，疫情影响下，“专精特新”中小企业显示出更强的发展韧性，通过聚焦主业，精耕细作，在提升产业链供应链稳定性、推动经济社会发展中发挥重要作用。据《报告》统计，全国专精特新“小巨人”企业九成集中在制造业，2021年度营业收入同比增长超30%，增速高于规模以上中小工业企业约11个百分点；营业收入利润率超10%，比规模以上中小工业企业高约4个百分点。

单立坡还指出，部分地区在优化中小企业发展环境方面还存在一些不足之处，主要包括促进激发中小企业活力的工作力度不足，企业成本负担依然较重，政务服务能力水平需进一步提升，知识产权运用及保护能力偏弱，数字化转型支持政策和服务效果有待增强等。

据《报告》统计，在全国评估工作的带动下，北京、上海、重庆、河北、山西、内蒙古、福建、湖南、四川、贵州、江西、广西、海南、陕西、甘肃、青海、宁夏等17个省区市按照《中小企业促进法》要求，结合实际开展面向本地区的评估工作，覆盖全国的中小企业发展环境评估体系正在逐步形成。

工信部副部长徐晓兰在会上强调，接下来工信部将加快构建高效的服务体系。推动更多优质服务直达中小企业，加快研制进一步健全中小微企业服务体系的指导意见。通过政府主导的国家省市县4级中小企业公共服务中心、示范平台、示范基地、特色产业集群等服务机构来提供公共服务，带动社会的市场化服务机构来提供专业服务，强化协同配合，不断提升服务的能力，为中小微企业发展提供重要支撑。

（文章来源：21世纪经济报道）